根据国家发展和改革委职工委员会29日发布的上半年节能目标完成情况预警表，包括内蒙古、江西、河南、海南、甘肃、青海、宁夏和新疆在内的8个地区的预警级别为1，这意味着这些地区的节能形势
根据发展改革委，八个区域河北、江苏、浙江、福建、湖北、广东、广西和陕西具有二级预警级别，这意味着这些区域的节能形势“相对严峻”。北京、天津、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、安徽、山东、湖南、重庆、四川、贵州、云南等14个区域属于三级预警，即这些区域的节能进展“基本平稳”。
根据发展改革委，这个西藏缺少统计数据，没有预测。与一季度预测相比，五个地区预警水平有所提高，节能形势趋于严峻，一个地区预警水平有所下降。具体来说，河南从级别3到级别1，河北，湖北，广东，广西从级别3到级别2，江苏从级别1到级别2。
发展改革委29日表示，今年以来，中国工业用电需求强劲，钢铁等高耗能行业用电大幅增加。国家发展和改革委职工委员会副主任解振华日前表示，要在“十二五”期间实现能源消耗强度降低16%、二氧化碳排放强度降低17%、主要污染物排放总量降低8%至10%、单位工业增加值用水量降低30%的约束性目标，既困难又具有挑战性。
他说，有些地方不能正确处理经济发展与节能减排的关系。他们认为高速经济增长是一项艰巨的任务，节能减排是软目标。他们对节能减排的战略、紧迫性和难度认识不足。他们对转变发展方式和调整经济结构重视不够，工作前松后紧。去年下半年，一些地区采取非常规措施完成节能减排任务。在一些地区，居民被禁止用电，这违背了节能减排的初衷。
